CNN
—

Ketika Indonesia berlalu amandemen yang kontroversial dalam hukum pidananya awal bulan ini, satu aspek di atas segalanya mendominasi berita utama: kriminalisasi seks di luar nikah.

Tokoh pariwisata diperingatkan itu akan membuat orang asing tidak berkunjung dan merusak reputasi global Indonesia – bukan masalah kecil di negara yang menyambut hingga 15 juta pelancong internasional setiap tahunnya sebelum pandemi dan baru-baru ini memegang kepresidenan G20 untuk pertama kalinya dalam sejarahnya.

Para pejabat sejak itu diremehkan kemungkinan turis ditagih, tapi ratusan juta Orang Indonesia masih menghadapi kemungkinan hukuman penjara hingga satu tahun untuk pelanggaran yang sama – dan para aktivis HAM memperingatkan bahwa ini hanyalah awal dari potensi kode baru yang mengancam kebebasan pribadi dan kebebasan sipil orang Indonesia. Pejabat Indonesia, di sisi lain, membela langkah tersebut sebagai kompromi yang diperlukan dalam demokrasi yang menjadi rumah bagi populasi Muslim terbesar di dunia.

Kode baru ini juga mengkriminalkan kohabitasi antara pasangan yang belum menikah dan mempromosikan kontrasepsi kepada anak di bawah umur, dan mengabadikan undang-undang yang melarang aborsi (kecuali dalam kasus pemerkosaan dan keadaan darurat medis ketika janin kurang dari 12 minggu) dan penistaan ​​agama.

Ini juga membatasi hak orang Indonesia untuk memprotes dan mengkriminalisasi penghinaan terhadap presiden, anggota kabinetnya, atau ideologi negara.

Pelaku menghadapi prospek hukuman penjara mulai dari bulan hingga tahun.

Kelompok-kelompok hak asasi telah mengecam penilaian mereka.

“Dalam satu gerakan, situasi hak asasi manusia Indonesia berubah drastis menjadi lebih buruk,” kata Andreas Harsono, peneliti senior Indonesia di Human Rights Watch.

“Berpotensi, jutaan orang akan dikenakan tuntutan pidana berdasarkan undang-undang yang sangat cacat ini. Perjalanannya adalah awal dari bencana hak asasi manusia di Indonesia yang tak kunjung reda.”

Penciptaan kode baru ini sebagian merupakan cerminan dari tumbuhnya pengaruh Islam konservatif dalam politik di negara demokrasi terbesar ketiga di dunia itu.

Sekitar 230 juta dari 270 juta orang yang menyebut ini luas dan rumah negara kepulauan yang beragam adalah Muslim, meskipun ada juga minoritas Kristen dan Hindu yang cukup besar dan negara ini bangga dengan ideologi negara yang dikenal sebagai “Pancasila,” yang menekankan inklusivitas.

Konstitusi menjamin pemerintahan sekuler dan kebebasan beragama, dan hukum pidana sebagian besar didasarkan pada kode sekuler yang diwarisi dari bekas kekuasaan kolonial Belanda – meskipun provinsi Aceh mengadopsi dan menerapkan hukum syariah – dan prinsip-prinsip Islam memengaruhi beberapa masalah perdata dan peraturan daerah.

Namun, bentuk Islam yang lebih konservatif yang pernah ditekan di bawah mantan diktator Suharto dalam beberapa tahun terakhir muncul sebagai kekuatan yang semakin kuat di kotak suara.

Dalam pemilihan umum terbaru, pada tahun 2019, Presiden Joko Widodo secara kontroversial memilih seorang ulama Islam tua – Ma’ruf Amin – sebagai pasangannya dalam sebuah langkah yang secara luas dilihat sebagai langkah untuk mendapatkan lebih banyak suara Muslim.

Penunjukan Ma’ruf menimbulkan keheranan di kalangan pendukung Jokowi yang lebih moderat, tetapi itu membantu mengatasi tantangan dari mantan jenderal militer Prabowo Subianto yang telah menjalin aliansi dengan kelompok-kelompok Islam garis keras. Beberapa dari kelompok tersebut telah menunjukkan kekuatannya dengan memimpin protes massa yang berujung pada penggulingan Gubernur Jakarta, Basuki Tjahaja Purnama, atas tuduhan penodaan agama.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana yang baru – yang memperbarui kitab undang-undang yang diwarisi dari Belanda dan disahkan dengan suara bulat oleh anggota parlemen dari berbagai partai – juga mencerminkan pengaruh Islam konservatif yang berkembang ini. Beberapa partai konservatif telah menyerukan kode yang lebih ketat, tetapi proposal sebelumnya muncul protes massa jalanan dan ditangguhkan setelah Widodo campur tangan.

Menggambarkan kode baru sebagai “kompromi”, pejabat Indonesia mengatakan itu perlu mencerminkan penyebaran kepentingan di negara multikultural dan multietnis.

Namun, meski kode baru itu jelas mendapat dukungan dari banyak pemilih konservatif, para kritikus melukiskannya sebagai langkah mundur untuk kebebasan sipil di negara demokrasi yang masih muda.

Indonesia menghabiskan beberapa dekade di bawah pemerintahan orang kuat setelah menyatakan kemerdekaannya dari Belanda pada tahun 1940-an, di bawah presiden pertamanya Sukarno dan kemudian di bawah diktator militer Suharto. Tidak sampai setelah kejatuhan Suharto pada tahun 1998 yang memasuki periode reformasi di mana pemerintahan sipil, kebebasan berbicara dan lingkungan politik yang lebih liberal dianut.

Kelompok-kelompok hak asasi khawatir kode baru itu berisiko membatalkan sebagian dari kemajuan itu dengan menjadi kaki tangan pemungutan suara agama konservatif dengan mengorbankan cita-cita sekuler negara itu dan memperkuat diskriminasi terhadap perempuan dan komunitas LGBTQ. Mereka juga khawatir efek jangka panjangnya dapat merusak sistem demokrasi itu sendiri dan melihat kesejajaran yang tidak nyaman dengan masa lalu otoriter negara itu.

Aspek kode etik yang berkaitan dengan penghinaan terhadap presiden atau ideologi negara, kata mereka, dapat disalahgunakan oleh pejabat untuk memeras suap, melecehkan lawan politik, bahkan memenjarakan jurnalis dan siapa pun yang dianggap kritis terhadap pemerintah.

“Tidak pernah merupakan hal yang baik ketika sebuah negara mencoba untuk membuat undang-undang moralitas,” kata Zachary Abuza, seorang profesor yang berspesialisasi dalam masalah politik dan keamanan Asia Tenggara di National War College di Washington, DC. “Kode baru menempatkan kebebasan sipil dalam risiko dan memberi negara alat yang kuat untuk menghukum pelanggaran ideologis, moral dan politik.”

Seorang blogger politik, yang meminta untuk tidak disebutkan namanya karena takut akan penganiayaan di bawah undang-undang baru, mengatakan kepada CNN bahwa dia mengharapkan pengawasan online dan penyensoran oleh pihak berwenang akan meningkat.

“Istilahnya tidak jelas – itulah yang membuat kode itu sangat menakutkan dan berbahaya,” katanya. “Semuanya diserahkan kepada interpretasi oleh pemerintah.”

Dia memberi contoh seseorang menyukai tweet kritis tentang presiden, menanyakan apakah itu cukup untuk menjebloskan orang tersebut ke penjara.

“Itu akan tergantung pada siapa pun yang ingin diadili oleh pemerintah,” kata blogger itu.

Menurut para pejabat, undang-undang yang direvisi akan memakan waktu setidaknya tiga tahun, jadi masih terlalu dini untuk memprediksi bagaimana undang-undang baru akan diterapkan dan ditegakkan.

Banyak hal yang mungkin bergantung pada seberapa puas pemilih yang lebih konservatif dengan kode “kompromi” – atau seberapa marah mereka yang memprotes di jalanan terhadap formulasi sebelumnya.

Pada saat yang sama, ada yang mempertanyakan apakah pembuat undang-undang telah membuat kesalahan dengan hanya mendengarkan suara paling keras dalam upaya untuk mendapatkan suara.

Norshahril Saat, peneliti senior di Institut ISEAS-Yusof Ishak, mengatakan ada “hubungan yang kompleks antara Islam, politik, dan masyarakat di Indonesia.”

Dia menunjuk pada survei nasional tahun 2022 yang ditugaskan oleh lembaga tersebut yang menemukan sebagian besar responden menganggap diri mereka moderat dan mendukung gagasan negara sekuler – meskipun lebih dari setengah dari mereka juga merasa penting untuk memilih seorang pemimpin Muslim.

Norshahril memperingatkan agar tidak menyimpulkan bahwa dukungan untuk hukum pidana baru adalah bukti dari “gelombang Islam konservatif.”

“Ini mungkin berarti bahwa daftar politisi terpilih saat ini adalah konservatif, tetapi kemungkinan besar mereka menanggapi tekanan dari beberapa kelompok lobi konservatif yang kuat,” katanya.

Yang lebih memprihatinkan, katanya, adalah bahwa “di Indonesia saat ini, semua partai politik sepakat untuk mengkriminalkan ‘dosa’ ini.”